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韶關市住建局征求《關于做好建筑業企業資質監督管理及現場核查工作的通知》意見的函

各縣（市、區）住建局、市建筑協會、各有關企業：

為優化我市營商環境，提速建筑業企業資質許可審批服務，我局制定了《韶關市住建局關于做好建筑業企業資質監督管理及現場核查工作的通知》,現公開征求對該通知的意見建議。請各單位認真研究，以郵箱形式在11月07日前向我局提出寶貴意見。

韶關市住房和城鄉建設管理局

2019年11月4日

（聯系人：謝瑩 0751-8890227  郵箱：sgszfhcxjsj@163.com）

韶關市住建局關于做好建筑業企業資質監督管理及現場核查工作的通知（征求意見稿）

各縣（市、區）住建局、市建筑協會、各有關企業：

為貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》，深入推進建設行業“放、管、服”改革，助力電子化審批改革，加強建筑業企業資質審批事中事后監管，杜絕申報企業提供虛假材料，維護建筑市場秩序，根據《建筑業企業資質管理規定》（住建部第22號令）《行政許可法》等有關規定，決定進行“雙隨機一公開”企業資質標準實質性達標的現場核查與建筑市場監管工作，現就有關事宜通知如下：

一、監管原則

遵循職責法定、信用約束、協同監管、社會共治的原則，做好企業誠信信息公示和監督抽查工作，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，形成企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。

二、檢查內容和對象

（一）核查對象：正在申辦、已具備資質、市轄區內重點項目參建單位（含外地企業）、涉嫌存在違法行為（發生地在我市）的建筑業企業（含外地）。重點核查情形具體如下：

一是三庫一平臺中已出現“批后資質（信）達標情況預警”或者從業人員期末人數為0的企業；

二是取得資質后半年內建筑業產值為0或者未納入統計調查的企業；

三是存在“掛證”行為投訴舉報或者存在身為項目人員嚴重不到崗的投訴舉報；

四是重點項目參建的五方責任主體，或者涉嫌存在違法轉包掛靠行為的企業。

（二）核查內容：建筑業企業（未進入公示階段）取得資質前或取得資質后，核查各項指標是否符合《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）。具體包括辦公場所、企業資產、技術裝備等是否符合要求，技術負責人、注冊建造師、職稱人員、技術工人等企業主要人員是否達到資質標準規定的人數、專業工種要求并由企業依法為其繳納社會保險等。

檢查方式

（一）企業自查（2019年11月4日至2019年11月13日）

建筑業企業對照《建筑業企業資質標準》，檢查各項指標是否符合標準，同時檢查“廣東省三庫一平臺”中錄入的技術負責人、注冊建造師、中級職稱人員、技術工人等各類人員的人數、專業工種、社保繳納情況是否符合標準，發現有不符之處的，立即自行整改。

（二）建設行政主管部門抽查（2019年11月14日開始）

（1）屬地抽查。各縣（市、區）住建局組織力量對本轄區內建筑業企業開展抽查，每兩個月抽查的企業資質數量不少于各區、縣（市）轄區范圍內企業具有實際許可建筑業資質的10%。該項工作應于12月20日前啟動。

（2）許可部門核查。市住建管理局協同市建筑協會、各縣（市、區）住建部門，通過“雙隨機一公開”方式對有關企業開展現場檢查，并通過“廣東省三庫一平臺”進行系統自動核查?，F場檢查或系統自動核查中發現不符合標準的，通過整改通知書或錄入“廣東省三庫一平臺”（中“建設市場資質資格動態核查管理”）提醒企業限期整改，企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項，不能承攬新的工程，逾期仍不符合資質標準的，依法撤銷建筑業資質。

（3）重點項目所在地的屬地重點檢查。市住建管理局、各縣（市、區）住建局對轄區重點項目（含韶關市外建筑業企業）的人員證件是否齊備、社保是否符合要求、人員是否在崗到位等進行實地（聯合）檢查。

三、信息收集方式

（一）各地抽查信息的收集。各縣（市、區）住建局要在每個月5日前將轄區建筑業企業抽查計劃報送至市住建管理局。并在每個月30日前將已公示無異議的抽查結果報送至市住建管理局。

（二）各地重點項目的信息收集。各縣（市、區）住建局要主動與發改、自然資源部門聯系，取得轄區重點項目的信息并建立臺賬。并在每季度結束后的次月的3日前將轄區重點項目信息更新臺賬。

（三）統一匯總時間。市住建管理局將在每季度10日前將我市已抽查已公示、企業誠信動態扣分等信息，分別在韶關市住房和城鄉建設管理局官網、韶關市公共資源交易中心服務平臺、信用韶關等地方進行公示。

四、公示方式

堅決摒除隨意檢查、多重檢查等歧視行為，形成常態化管理機制。抽查事項實行目錄清單管理，除法律法規明確規定外，抽查事項、抽查計劃、抽查結果將及時、準確、規范向社會公開，實現陽光監管。

（一）各地分別公示。各縣（市、區）住建局要在每個月5日前將轄區建筑業企業抽查計劃進行掛網公示。在嚴格實行掛網-抽查結果公示-結果公告的程序后，并在每兩個月將抽查結果進行掛網公告。

（二）市局定期匯總公示。市住建管理局將在每季度10日進行定期匯總公示。

  五、投訴舉報方式與企業申訴方式

（一）各縣（市、區）住建局要建立公眾監督投訴機制，暢通投訴渠道，充分利用互聯網、舉報電話等方式收集社會各界對市場主體有關違法違規行為的投訴舉報并及時處理。公民、法人或者其他組織發現各部門在開展行政執法過程中，有違規違紀行為的，可舉報。

（二）企業對公示的監管信息有異議的可通過公示期間進行申訴和糾錯，住建管理部門將對申訴和糾錯的內容及時進行核實、更正。

六、獎懲方式

（一）綜合運用提醒、約談、告誡、掛網信息公示公告、行政處罰、依法撤銷、列入黑名單等手段，強化對建筑業資質企業從事活動的事中監管，及時化解失信風險。針對存在違法違規行為的建筑業企業強化事后監管，依法實施列入異常名錄和黑名單等懲戒措施。對于黑名單單位，同時推動對其實行聯合懲戒。對違法行為發送地在我市的外地企業，將其違法事實、處理結果或者處理建議及時告知該建筑業企業資質的許可機關。

（二）鼓勵行業協會開展會員單位信用評價、標準建設等工作，協助住建部門健全會員單位信用檔案，促進我市建筑業企業信用檔案管理制度進一步完善，培育、挖掘紅名單會員單位，宣傳守信會員單位，懲戒失信會員單位，推動完善行業信用體系建設。

 附件：

1.建筑業企業資質現場核查記錄表

2. 廣東省三庫一平臺”中“批后資質（信）達標情況預警”“建設市場資質資格動態核查管理”功能截圖 

3.抽查信息結果報送表

韶關市住房和城鄉建設管理局

2019年11月1日